نظارت بر سیاست‌های کلی نظام در امور «شهرسازی و در امور ساختمان و مسکن »

عضو کارگروه شهرسازی مجمع تشخیص مصلحت نظام  ، دکتر سید جواد هاشمی فشارکی 

 

 

بنام خدا

سیاست‌های کلی نظام در امور «شهرسازی و در امور ساختمان و مسکن »

مقدمه

وظایف و اختیارات رهبر

براساس بند اول اصل 110 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران :
1- تعیین سیاست‌های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام،

که براساس بند اول اصل 110 قانون اساسی رهبر انقلاب اسلامی سیاست‌های کلی نظام در امور مختلف راابلاغ کرده اند . و از جمله در امور «شهرسازی و در امور ساختمان و مسکن را در 29 بهمن 1389  ابلاغ فرموده اند

 بدیهی است که بایستی این سیاستهای بعنوان عالی ترین سند بالا دستی در نظام برنامه ریزی وزارتخانه ، سازمان و نهادهای مربوطه جاری شده باشد .

نظارت بر حسن اجرای سیاست های کلی نظام درسطح ملی

از انجا از وظایف رهبری براساس بند دوم اصل 110 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ( نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام ) بوده  (  https://rc.majlis.ir/fa/law/show/133613  )

و همچنین براساس ماده 1  ابلاغی ۱۳۸۴/۰۶/۱۵  ‏ به موجب تفویض اختیار از سوى مقام معظم رهبرى توسط مجمع تشخیص مصلحت نظام مطابق این مقررات صورت مى­گیرد. (https://maslahat.ir/0001N0 )

نظارت بر حسن اجرای سیاست های کلی نظام در حوزه استان

با توجه به این که بخشی از سیاست کلی کشور شامل استان نیز گردیده و بالتبع بایستی درصدی از این سیاستها در طول 14 سال گذشته در استان نیز جاری شده باشد . و از آنجا که نماینده ولی فقیه در استان ، تمام شوون رهبری را در سطح استان و در ذیل ابلاغیات ایشان برخوردار می باشند ، لذا ضرورت دارد سیاست های ابلاغی ایشان در استان نیز تمشیت گرددو براساس ابلاغیه دفتر نمایندگی ولی فقیه در استان .... ، توسط این دفتر صورت میگیرد .

و اینجانب عضو کارگروه شهرسازی مجمع تشخیص مصلحت نظام و مسول پیگیری سیاست ها توسط نماینده ولی فقیه در استان.... این مهم را در خدمت عزیزان هستم

سید جواد هاشمی فشارکی 

*******************************

ابلاغ سیاست‌های کلی نظام در امور «شهرسازی»

رهبر انقلاب اسلامی سیاست‌های کلی نظام در امور «شهرسازی» را در 29 بهمن 1389 ابلاغ کردند.
پیش‌نویس این سیاست‌ها پیش از این در مجمع تشخیص مصلحت نظام تهیه و به محضر حضرت آیت‌الله خامنه‌ای تقدیم شده بود.
متن کامل این سیاست‌های ابلاغی که به عنوان راهنمای دستگاههای اجرایی، تقنینی و نظارتی، خط مشی و جهت گیری نظام را در بخش مذکور تعیین می‌کند، به شرح زیر است:
۱- مکان‌یابی توسعه شهرها در چارچوب طرح آمایش سرزمینی و بر اساس استعدادهای اقتصادی و با رعایت معیارهای زیست محیطی و مراقبت از منابع آب و خاک کشاورزی، و ایمنی در مقابل سوانح طبیعی و امکان استفاده از زیرساخت‌ها و شبکه شهری.
۲- تعیین ابعاد کالبدی شهرها در گسترش افقی و عمودی با تاکید بر هویت ایرانی-اسلامی و با رعایت ملاحظات فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی، امنیتی، حقوق همسایگی و امکانات زیربنایی و الزامات زیست محیطی و اقلیمی.
۳- هماهنگ سازی مقررات و ایجاد هماهنگی در نظام مدیریت تهیه، تصویب و اجرای طرح‌های توسعه و عمران شهری و روستایی.
۴- تأمین منابع پایدار برای توسعه و عمران و مدیریت شهری و روستایی با تاکید بر نظام درآمد- هزینه‌ای و در چارچوب طرح‌های مصوب.
۵- حفظ هویت تاریخی در توسعه موزون شهر و روستا با احیاء بافت‌های تاریخی و بهسازی یا نوسازی دیگر بافت‌های قدیمی.
۶- جلوگیری از گسترش حاشیه‌نشینی در شهرها و ساماندهی بافت‌های حاشیه‌ای و نامناسب موجود.
۷-  تقویت و کارآمد کردن نظام مهندسی.
۸- ایمن‌سازی و مقاوم‌سازی محیط شهری و روستایی.
۹- رعایت هویت تاریخی و معنوی شهرها در توسعه و بهسازی محیط شهری بویژه شهرهایی از قبیل قم و مشهد.
۱۰- سطح‌بندی شهرهای کشور و جلوگیری از افزایش و گسترش بی رویه کلان شهرها.
۱۱- رعایت نیاز و آسایش جانبازان و معلولان در طراحی فضای شهری و اماکن عمومی.

منبع :

https://khl.ink/f/11270

*******************************

ابلاغ سیاست‌های کلی نظام در امور «مسکن»

رهبر انقلاب اسلامی سیاست‌های کلی نظام در امور «مسکن» را در 29 بهمن 1389 ابلاغ کردند.
پیش‌نویس این سیاست‌ها پیش از این در مجمع تشخیص مصلحت نظام تهیه و به محضر حضرت آیت‌الله خامنه‌ای تقدیم شده بود.
متن کامل این سیاست‌های ابلاغی که به عنوان راهنمای دستگاه‌های اجرایی، تقنینی و نظارتی، خط مشی و جهت‌گیری نظام را در بخش مذکور تعیین می‌کند، به شرح زیر است:
1- مدیریت زمین برای تأمین مسکن و توسعه شهر و روستا در چارچوب استعداد اراضی و سیاست­‌ها و ضوابط شهرسازی و طرح‌های توسعه و عمران کشور و ایجاد و توسعه شهرهای جدید.
2- احیای بافت‌های فرسوده شهری و روستایی از طریق روش‌های کارآمد.
3- برنامه­‌ریزی دولت در جهت تأمین مسکن گروه‌های کم‌درآمد و نیازمند و حمایت از ایجاد و تقویت موسسات خیریه و ابتکارهای مردمی برای تأمین مسکن اقشار محروم.
4- برنامه ­ریزی جامع برای بهبود وضعیت مسکن روستایی با اولویت مناطق آسیب ­پذیر از سوانح طبیعی و متناسب با ویژگی­‌های بومی.
5- ایجاد و اصلاح نظام مالیات­‌ها و ایجاد بانک اطلاعاتی زمین و مسکن.
6- حمایت از تولید طرح‌‌ه­ای، انبوه و صنعتی مسکن.
7- اجباری کردن استانداردهای ساخت‌و‌ساز مقررات ملی ساختمان و طرح‌های صرفه‌جوئی انرژی.
8- رعایت ارزش­‌های فرهنگی و حفظ حرمت و منزلت خانواده در معماری مسکن.
9- تقویت پژوهش و ارتقاء سطح دانش علمی در حوزه مسکن.

منبع :

https://khl.ink/f/16983

*******************************

مقررات نظارت بر حسن اجرای سیاست های کلی نظام

 مقررات نظارت برحسن اجراى سیاست­هاى کلى نظام(ابلاغی - ۱۳۹۲/۱۲/۲۴)

ابلاغی ۱۳۸۴/۰۶/۱۵

ماده ۱

‏نظارت برحسن اجراى سیاست­هاى کلى نظام به موجب تفویض اختیار از سوى مقام معظم رهبرى توسط مجمع تشخیص مصلحت نظام مطابق این مقررات صورت مى­گیرد.

‏تبصره ١‏: سیاست­هاى کلى نظام، سیاست­هایى است که از سوى مقام معظم رهبرى به موجب بند ١ ‏از اصل ١١٠ ‏قانون اساسى تعیین مى­شود.

‏تبصره ٢‏: نظارت بر حسن اجراى سیاست­هاى کلى شامل نظارت بر اعمال سیاست­هاى کلى در قوانین، مقررات و مراحل اجرایى است.

‏ماده ۲ : ‏قوانین و مقررات به خصوص قانون برنامه و بودجه­ هاى سنواتى باید در چارچوب سیاست­هاى کلى تنظیم شود. قوانین و مقررات در هیچ موردى نباید مغایر سیاست­هاى کلى باشد.

..... ادامه دارد  

‏قوانین و مقررات به خصوص قانون برنامه و بودجه­ هاى سنواتى باید در چارچوب سیاست­هاى کلى تنظیم شود. قوانین و مقررات در هیچ موردى نباید مغایر سیاست­هاى کلى باشد.

منبع  :  https://maslahat.ir/0001N0

*******************************

الف ) معیارهای پیشنهادی اینجانب برای ارزیابی میزان التفات کمی وزارت راه و شهرسازی به سیاستهای کلی

1)       تعداد پژوهشهای صورت گرفته توسط مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی درخصوص سیاستهای کلی نظام در شهرسازی

2)       تعداد مصوبات شورای عالی شهر سازی درخصوص سیاستهای کلی نظام (ولو یک بند در مصوبات باشد )

3)       تعداد برنامه های معاونت معماری و شهرسازی درخصوص سیاستهای کلی نظام

4)       تعداد برنامه های معاونت مسکن و ساختمان درخصوص سیاستهای کلی نظام

5)       تعداد برنامه های پیگیری شده توسط معاونت حقوقی، امور مجلس و استان ها درخصوص سیاستهای کلی نظام

6)       تعداد برنامه های پیگیری شده توسط معاونت برنامه ریزی و مدیریت منابع درخصوص سیاستهای کلی نظام

7)       تعداد برنامه های پیگیری شده توسط مرکز توسعه و سیاست‌های راهبردی درخصوص سیاستهای کلی نظام

8)       تعداد برنامه های نظارتی دفتر بازرسی ،مدیریت عملکرد و حقوق شهروندان درخصوص سیاستهای کلی نظام

9)       تعداد طرحهای اجرا شده توسط سازمان مجری ساختمانها و تاسیسات دولتی و عمومی بارویکرد سیاستهای کلی نظام

10)     تعداد طرحهای اجرا شده توسط شرکت بازآفرینی شهری ایران بارویکرد سیاستهای کلی نظام

11)     تعداد طرحهای اجرا شده توسط شرکت مادر تخصصی عمران شهرهای جدید با رویکرد سیاستهای کلی نظام

12)     تعداد برنامه های پیگیری شده توسط اداره کل استانی بارویکرد سیاستهای کلی نظام

13)     تعداد استنادات سیاستها در اسناد و مدارک و محتواهای فنی تولیدی درخصوص سیاستهای کلی نظام

14)     تعداد اسناد و مطالعات محتوایی تولیدی جهت اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام

15)     تعداد دستورالعمل و بخش نامه صادره در خصوص اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام

16)      تعداد کارگاههای اموزشی ، تبلیغی و ترویجی در خصوص سیاستها با رویکرد سیاستهای کلی نظام

17)     مطالعات و طرحهای موضوعی تهیه شده جهت تحقق سیاست های کلی

18)     تعداد مطالعات و طرحهای شهرسازی بازنگری شده در خصوص تحقق سیاستهای کلی

19)     تعداد سخنرانی معاونین و مدیران وزارت راه در التزام اجرای سیاستهای کلی

20)     برنامه پیش بینی شده برای آینده درخصوص سیاستهای کلی نظام

لازم است گزارش عملکرد وزارت راه و شهرسازی به دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام ، کمیسیون عمران و زیر بنایی ارسال نمایند

*******************************

ب ) معیارهای پیشنهادی برای ارزیابی میزان التفات کمی اداره کل راه و شهرسازی استان درخصوص سیاستهای کلی

1)       تعداد پژوهشهای صورت گرفته درخصوص سیاستهای کلی نظام در شهرسازی جهت استان البرز  توسط اداره کل راه، مسکن و شهرسازی استان  

2)       تعداد برنامه های اداره کل راه، مسکن و شهرسازی استان درخصوص سیاستهای کلی نظام

3)       تعداد برنامه های نظارتی دفتر بازرسی اداره کل راه، مسکن و شهرسازی استان  درخصوص سیاستهای کلی نظام

4)       تعداد طرحهای اجرا شده توسط اداره کل راه، مسکن و شهرسازی استان درخصوص سیاستهای کلی نظام

5)       تعداد برنامه های پیگیری شده توسط اداره کل استانی بارویکرد سیاستهای کلی نظام

6)       تعداد استنادات سیاستها در اسناد و مدارک و محتواهای فنی تولیدی استان درخصوص سیاستهای کلی نظام

7)       تعداد اسناد و مطالعات محتوایی تولیدی جهت اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام

8)       تعداد دستورالعمل و بخش نامه صادره در خصوص اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام

9)       تعداد کارگاههای اموزشی ، تبلیغی و ترویجی استان در خصوص سیاستها با رویکرد سیاستهای کلی نظام

10)     تعداد مطالعات و طرحهای موضوعی تهیه شده جهت تحقق سیاست های کلی

11)     تعداد مطالعات و طرحهای شهرسازی بازنگری شده در خصوص تحقق سیاستهای کلی

12)     تعداد سخنرانی مدیران اداره کل راه در التزام اجرای سیاستهای کلی

13)     برنامه پیش بینی شده برای آینده درخصوص سیاستهای کلی نظام

لازم است گزارش عملکرد اداره کل راه و شهرسازی استان به دفتر نمایندگی محترم ولی فقیه در استان ارسال نمایند

 *********************

‌بندهایی از سیاست‌های کلی نظام در امور روستا

۳- هماهنگ سازی مقررات و ایجاد هماهنگی در نظام مدیریت تهیه، تصویب و اجرای طرح‌های توسعه و عمران روستایی.

۴- تأمین منابع پایدار برای توسعه و عمران و مدیریت روستایی با تاکید بر نظام درآمد- هزینه‌ای و در چارچوب طرح‌های مصوب.

۵- حفظ هویت تاریخی در توسعه موزون روستا با احیاء بافت‌های تاریخی و بهسازی یا نوسازی دیگر بافت‌های قدیمی.

۸- ایمن‌سازی و مقاوم‌سازی محیط روستایی.

4 بند فوق ، شهری ان حذف و سایر بندها نیز غیر مرتبط بوده است .

معیارهای ارزیابی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

معیارهای پیشنهادی اینجانب برای ارزیابی میزان التفات کمی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به سیاستهای کلی نظام طی 14 سال گذشته  ( بهمن 1389 الی اسفند 1403 ) :

1.       تعداد برنامه های بنیاد مسکن انقلاب اسلامی درخصوص سیاستهای کلی نظام
2. تعداد مطالعات و طرحهای موضوعی ، طرحهای هادی روستایی تهیه شده جهت تحقق سیاست های کلی
3.        تعداد برنامه های نظارتی بنیاد مسکن درخصوص سیاستهای کلی نظام
4.        تعداد طرحهای اجرا شده توسط بنیاد مسکن بارویکرد سیاستهای کلی نظام
5. تعداد مطالعات و طرحهای هادی روستایی بازنگری شده در خصوص تحقق سیاستهای کلی
6.      تعداد استنادات سیاستهای کلی نظام در اسناد و مدارک و محتواهای فنی تولیدی بنیاد مسکن  
7.      تعداد اسناد و مطالعات محتوایی تولیدی بنیاد مسکن جهت اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام
8.      تعداد دستورالعمل و بخش نامه های صادره بنیاد مسکن در خصوص اجرایی شدن سیاستهای کلی نظام
9.       تعداد کارگاههای اموزشی ، تبلیغی و ترویجی برگزار شده بنیاد مسکن با رویکرد سیاستهای کلی نظام
10.      تعداد برنامه های تهیه شده توسط سازمان شهرداریها و دهیارها  بارویکرد سیاستهای کلی نظام